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国务院办公厅转发交通运输部等单元关于增强铁路沿线宁静情况治理事情意见的通知 国办函〔2021〕49号

文章来源:中国政府网作者:未知 宣布时间:2021年06月02日 点击数: 字体:

国务院办公厅转发交通运输部等单元

关于增强铁路沿线宁静情况治理

事情意见的通知

国办函〔2021〕49号

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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

交通运输部、中央政法委、公安部、自然资源部、生态情况部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、应急部、国家能源局、国家铁路局、中国国家铁路团体有限公司《关于增强铁路沿线宁静情况治理事情的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

国务院办公厅

2021年5月19日

(此件果真宣布)

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关于增强铁路沿线宁静情况治理事情的意见

交通运输部 中央政法委 公安部 自然资源部 生态情况部

住房城乡建设部 水利部 农业农村部 应急部 国家能源局

国家铁路局 中国国家铁路团体有限公司

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铁路沿线宁静情况直接关系铁路运输宁静流通。随着我国铁路特别是高速铁路运营里程不停增加,改善铁路沿线宁静情况对保障铁路高质量生长和人民群众生命工业宁静的作用越发突出。为增强铁路沿线宁静情况治理事情,现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持人民至上、生命至上,更好统筹生长和宁静,树牢底线思维,增强忧患意识,注重标本兼治,构建政府主导、部门指导、企业卖力、路地协同、多方共治的事情花样,依法解决突出问题,实时消除事故隐患,去存量、控增量,有效防范化解风险,连续改善铁路沿线宁静情况。

二、完善事情机制,压实各方责任,提升多方共治协力

(一)发挥部际联席聚会会议制度统筹协调作用。铁路沿线宁静情况治理部际联席聚会会议(简称部际联席聚会会议)凭据党中央、国务院决策部署要求,增强对铁路沿线宁静情况治理事情的分析研判和统筹协调,推动解决重点难点问题,建设健全治理长效机制,指导督促有关方面配合做好各项事情。各成员单元要认真落实部际联席聚会会议确定的事情任务,流通信息相同渠道,联合检查重点问题隐患,主动整改职责内有关问题,积极配合其他单元消除隐患。部际联席聚会会议办公室要建设问题隐患排查清单和事情进展通报制度,实时跟踪了解情况,积极协调整决问题,适时组织开展督导检查,确保部际联席聚会会议议定事项落实到位。

(二)压实各方治理责任。地方人民政府肩负属地治理责任,完善事情机制,明确层级责任,保障经费投入,统一协调做好当地域铁路沿线宁静情况治理事情。铁路运输企业肩负产权规模内治理责任,增强内部宁静治理,实时主动向地方人民政府和有关部门陈诉影响铁路宁静的问题隐患,积极联系配合有关方面做好治理事情,按要求完成职责内治理任务。铁路羁系部门肩负专业羁系责任,完善铁路沿线宁静情况治理事情各项制度,增强协调督促,依法依规严格羁系执法。国务院有关部门肩负涉及本事域有关问题隐患治理的指导督促责任,凭据法定职责,落实部际联席聚会会议议定事项,指导督促系统内各单元完成治理任务。

(三)完善护路联防和“双段长”事情机制。发挥平安中国建设护路联防作用,组织专兼职护路队伍增强巡查,实时化解涉及铁路的矛盾纠纷,坚决攻击破坏铁路设施和危害搭客宁静的违法犯罪运动。地方人民政府分管卖力同志和铁路运输企业主管领导牵头卖力的“双段长”事情机制要落实巡查制度,妥善处置影响铁路宁静的问题隐患,难以处置的按要求主动陈诉,确保早发现、早治理、早消除。将铁路沿线宁静情况治理事情纳入都市运行治理服务平台等协同羁系,促进羁系政策、措施、力量、资源有效融合。积极组织行业专家、专业机构开展宁静咨询服务,做好宁静情况评估、治理方案论证等事情,提高专业治理能力。

三、坚持问题导向,实施专项行动,全力消除宁静隐患

(四)实施存量隐患集中治理销号行动。以铁路两侧500米规模内的彩钢瓦、石棉瓦、树脂瓦、浅易房、塑料薄膜、防尘网、广告牌等轻质物体为重点,建设存量问题隐患库,制定针对性整治方案,实行闭环销号治理,力争2022年底前全部治理完成。依法划定铁路线路宁静掩护区,确定铁路沿线地下水禁采区、限采区,协力推动拆除铁路线路宁静掩护区内违章修建物,增强对山体边坡、跨越航道桥梁、公铁并行交织线路等隐患点的治理,完善铁路桥梁标志标识和防撞设施,尽快改善铁路沿线宁静情况。

(五)实施重点问题协力攻坚行动。增强铁路线路关闭防护治理,加速对时速120公里以上线路实施全关闭革新,未全关闭前接纳有效措施,确保宁静;噪声影响超出有关尺度的,统筹考虑建设隔声屏障。凭据有关责任划分和划定法式,加速推进上跨(下穿)铁路的门路、桥梁以及其他铁路代建设施产权移交事情,铁路运输企业要认真做好问题整改事情,地方有关单元要实时组织验收,确保定期完成。加速完成铁路道口“平改立”,优先实施时速120公里以上线路、旅客列车径路、机动车通行繁忙道口的革新工程,有效提高宁静防护能力。

(六)实施常态化连续整治行动。将铁路线路宁静掩护区及桥下用地纳入有关计划统筹部署。依法严厉查处在铁路线路宁静掩护区内未经批准擅自生产储存危险化学品、采石采矿、开采地下水、挖砂挖沟采空作业、穿越油气电管线、堆放垃圾渣土、私设道口或平过道,以及盗割铁路器材、破坏防护设施等违法行为。建设举报投诉制度,实时调考核实处置惩罚社会各界反映的问题,依法从严处置和问责,防止问题隐患反弹。

四、健全法治体系,增强羁系能力,建设长效治理机制

(七)完善规则制度。加速制修订铁路法、地方铁路宁静规则,夯实法治基础。完善有关计划建设、羁系执法、应急处置等制度,确保各环节协调一致。体例日常巡查、联合检查、整改评估、跟踪监视等事情指南和操作手册,实现排查治理事情制度化、规范化。

(八)增强督办考核。各省级人民政府要将铁路沿线宁静情况治理事情纳入平安中国建设、沿线市县宁静生产、宁静生长示范都市、文明都市等考核评价,作为重点事情进行督查,并定期向部际联席聚会会议通报事情进展情况,部际联席聚会会议办公室将组织检查。国务院宁静生产委员会办公室要将铁路沿线宁静情况治理事情作为对省级人民政府宁静生产事情考核的内容。

(九)强化科技支撑。充实运用视频监测、自动控制、人工智能、大数据分析等手段,提升铁路沿线宁静情况问题隐患排查治理、违法行为信息收罗、要害环节远程监测、事情任务闭环治理等能力。建设铁路沿线宁静情况治理信息平台,多渠道收罗信息,全历程动态掌握事情进展,实行问题隐患验收销号治理,提高信息化、精细化治理水平。

(十)提升应急能力。开展涉及铁路沿线宁静情况应急预案的评估修订事情,优化预防预警、应急准备、信息共享、协同处置、事故视察、灾后恢复等事情法式。建设铁路值班电话与110报警服务台情况互通机制,完善铁路运输企业与公安、自然资源、交通、水利、应急、气象等部门的突发事件报警联动机制,定期组织联合演练,增强协调联动和应急处置能力。

(十一)增强舆论宣传。铁路羁系部门、铁路运输企业要结合宁静宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭事情,会同有关方面充实利用站车、政府网站、电视广播、报刊、新媒体等媒介,主动宣传掩护铁路沿线宁静情况相关规则、政策等知识,增强爱路护路教育,不停提升全社会配合改善铁路沿线宁静情况的意识,营造良好舆论气氛。

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