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《食品销售者食品宁静 主体责任指南(试行)》解读

文章来源:本站原创作者:未知 宣布时间:2020年12月08日 点击数: 字体:

为进一步贯彻落实《食品宁静法》《食品宁静法实施条例》以及《中共中央 国务院关于深化革新增强食品宁静事情的意见》,督促食品销售者全面落实食品宁静主体责任,正当合规开展经营运动,日前,市场羁系总局印发《食品销售者食品宁静主体责任指南(试行)》(市监食经〔2020〕99号,以下简称《指南》)。现就《指南》相关内容解读如下:

一、《指南》印发配景

党中央、国务院始终高度重视食品宁静事情,习近平总书记多次对增强食品宁静事情作出重要讲话和指示批示,李克强总理等国务院领导同志也多次对食品宁静事情提出明确要求。2019年,《中共中央 国务院关于深化革新增强食品宁静事情的意见》印发,《食品宁静法实施条例》颁布,对革新创新食品宁静羁系机制方式提出新的要求。食品销售环节点多面广线长,食品销售者整体素质不高、食品宁静治理能力不强,不懂、不会、不知道食品宁静主体责任义务的情况仍时有发生。对此,业界普遍希望能够进一步明确和细化相关规范要求并汇编成册,便于食品销售者理解和落实执法规则要求。

为进一步督促食品销售者严格落实食品宁静主体责任,市场羁系总局在全面梳理食品宁静相关执法规则、尺度和规章政策的基础上,广泛征求下层羁系人员、相关协会和食品销售者代表意见建议,起草并印发《食品销售者食品宁静主体责任指南(试行)》(以下简称《指南》),以指导督促食品销售者知法、懂法,依法开展经营运动。

二、《指南》主要内容

为方便使用和查询,《指南》以表格形式表述各项要求。《指南》分为5个栏目,一是“项目”栏,主要是对主体责任进行分类明确,共梳理出47项责任;二是“要点”栏,主要是明确每一项主体责任的落实要求,共梳理出105个要求;三是“内容”栏,主要是细化每个要点的落实内容和要求,共195条内容;四是“适用工具”栏,主要是明确每项主体责任的落实主体;五是“依据”栏,主要是明确每项主体责任的执法规则依据。

(一)关于《指南》内容。《指南》将食品宁静主体责任划分为“重点责任”“食品销售者基本责任”“其他主体责任”三大部门。在“重点责任”中,《指南》针对责任落实不到位情形中的突出问题,将食品宁静自查、追溯体系建设等列为重点责任予以强调,旨在提醒食品销售者以这两项责任为抓手,提高落实食品宁静主体责任的自觉性和主动性。在“食品销售者基本责任”中,主要强化食品销售者的“历程控制”要求,同时兼顾“许可”“制度”“人员”“标签说明书”“温度”等要素控制要求。在“其他相关主体责任”中,主要是明确从事食品贮存运输业务的非食品生产经营者、食品集中交易市场开办者、展销会举办者、柜台出租者、网络食品交易第三方平台提供者等主体应当落实的主要责任,强化“存案”“能力要求”“历程治理”“场所及设施设备”“配合义务”“陈诉”“禁止行为”等要素控制要求。

(二)开展“放心食品超市自我允许”运动。为进一步提升食品销售者履行主体责任的积极性和主动性,督促行业提升食品宁静诚信水平和食品宁静治理能力,《指南》明确勉励食品销售者在全面开展食品宁静风险隐患排查和整改的基础上,向社会开展“放心食品自我允许”,并在经营场所醒目位置张贴允许内容。

下一步,市场羁系总局将指导督促各地市场羁系部门利用种种宣传媒介,接纳多种形式鼎力大举宣传《指南》。同时督促各省级市场羁系部门进一步增补细化地方规则和规则制度的相关要求,形成当地域食品销售者食品宁静主体责任指南;进一步增强监视检查,对主体责任落实不到位的,要加大惩处力度;进一步有序推进放心食品自我允许运动,推动食品销售者积极落实食品宁静主体责任,全力保障民众饮食宁静,不停提升食品销售行业诚信自律水平。

相关链接:市场羁系总局办公厅关于印发《食品销售者食品宁静主体责任指南(试行)》的通知

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