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根河市第五届人民代表大会常务委员会事情陈诉

文章来源:本站原创作者:未知 宣布时间:2019年03月13日 点击数: 字体:

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——2019年3月4日在市五届人大三次聚会会议上

市人大常委会主任 ???车启明

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列位代表:

  我受市人大常委会的委托,向大会陈诉事情,请予审议。

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2018年主要事情

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是革新开放40周年。一年来,常委会在市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实市第五次党代会精神,紧紧围绕人大事情使命,紧紧依靠全体人大代表,依法行使各项职权,不停增强事情实效,实现了新一届人大及其常委会事情的良好开局。

一年来,常委会共组织召开了人民代表大会1次,常委会聚会会议6次、主任聚会会议17次,听取审议“一府两院”事情陈诉14个,作出决议决定7项,开展执法检查2次,开展视察调研10余次。五届人大一次和二次聚会会议代表共提出建议44项,全部进行交办督办,回复率100%。常委会全面完成了各项既定事情任务,很好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、坚持党的领导,把牢政治偏向

强化理论武装,连续推进思想政治建设。常委会把学习贯彻十九大精神作为人大事情的一条主线,紧密结合思想和事情实际,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深刻理解掌握这一思想的科学内涵,深刻理解掌握党的十九大精神的焦点要义,深刻理解掌握健全人民当家作主制度体系、生长社会主义民主政治的新部署新要求,为做好新时代人大事情提供遵循、增添动力。

强化政治自觉,坚定不移在市委领导下开展事情。常委会坚持重大决策、重大事项向市委请示陈诉制度,凭据市委指示要求做好事情。落实全面从严治党要求,完善党组事情规则,切实发挥常委会党组在人大事情中把偏向、管大局、保落实的领导作用,着力增强党组织的凝聚力战斗力。坚持把市委事情重点作为人大事情重心,紧紧围绕全面深化革新、全市工业生长、生态情况掩护、保障改善民生、帮扶困难群众、全域旅游等重放肆措的贯彻实施,跟进落实监视措施,增强了人大事情针对性、实效性。认真行使重大事项决定权,全年围绕各重大事项共作出决议决定7项。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,全年共任命国家事情人员72人次,免职11人次,接受告退4人次。

二、坚持执法实施,推进依法治理

不停推进执法规则贯彻实施。组织开展了“一二·四”宪法宣传周系列运动,并接纳多种方式开展宪法学习宣传教育运动。听取审议了市人民政府关于公安事情情况、市人民法院关于民事审判事情情况、市人民检察院关于民事执法羁系事情情况的陈诉,对旅游业“一法一条例”执行情况等执法规则开展了执法检查,对全市公益诉讼情况进行了事情调研,努力促进全市依法治理事情深入生长。增强规范性文件存案审查事情,对规范性文件和政府规章进行正当性审查。

三、坚持问题导向,增强监视实效

常委会紧扣三大攻坚战,围绕革新生长、贴近民生福祉,依法开展监视,全力推动市委重大决策部署贯彻落实。

着力推动经济平稳运行。密切关注全市经济运行情况,听取审议了计划、预算、决算、预算调整、预算执行和其他财政收支审计等事情情况的陈诉,专题听取审议了“十三五”计划纲要实施情况中期评估陈诉、预算执行审计查出问题整改落实情况陈诉等专项陈诉,对部门预算单元2017年预算执行情况进行了监视检查,批准了2018年度预算、预算调整及2017年度决算的陈诉,督促政府落实新生长理念,深化供应侧结构性革新、支持实体经济生长,保障经济体系宁静,提高生长的质量和效益。听取审议了市人民政府关于政府性债务治理情况的陈诉,探索建设政府向本级人大常委会陈诉国有资产治理情况制度。健全财政经济专门委员会事情职责,增强经济监视专业力度,围绕市级预算联网羁系事情开展了前期调研。听取审议了市人民政府关于旅游事情情况的陈诉,开展了全域旅游事情调研,促进政府发挥主导作用,完善扶持政策,破解生长难题。

着力推动生态情况掩护。支持政府铁腕治污,坚决打好污染防治攻坚战。围绕全面推行河长制开展专项监视,对“河长制”执行情况开展专题调研,就完善治理掩护机制提出事情建议,推动了事情开展。对门路建设和都市绿化情况开展了调研事情,对污水处置惩罚厂建设状况和情况掩护目标任务完成情况开展专题调研,配合上级人大对《森林法》贯彻执行情况开展执法检查,推动政府落实责任,健全机制,严格羁系。此外,常委会还配合呼伦贝尔市人大常委会完成了《内蒙古大兴安岭汗马国家级自然掩护区条例》的立法事情。在市本级人大代表中聘任了17名环保监视员,充实了监视力量。通过一系列的举措推动全市生态情况连续明显改善。

着力推动民生保障和社会和谐。围绕全市普及高中教育情况开展了事情调研,提出了增强学校条件建设,建设合理的整天职担机制,完善和落实学生资助政策,为高中阶段教育生长构建了长效保障机制。围绕敖鲁古雅乡驯鹿改良事情情况进行了专题调研,督促相关部门进一步增强对少数民族的政策扶持力度。此外常委会还积极关注社会化服务体系建设、学前教育、教师队伍建设、社会救助等事情,推动有关方面完善措施、革新事情。

着力做好人大信访事情。全年共受理群众来信22件次,群众来访40人次,依法推动相关问题解决,维护了人民群众正当权益。

四、坚持主体职位,发挥代表作用

积极搭建代表履职平台,主动为代表履职服务,让代表更好地坚持人民立场,倾听人民呼声,罗致人民智慧,解决人民最现实的利益问题。

提高代表建议治理质量。对市五届人大一次聚会会议代表提出的30件建议和市五届人大二次聚会会议代表提出的14件建议,常委会主动增强与各承办单元联系,加大协和谐跟踪督促治理的力度,接纳常委会领导分工、事情委员会跟踪督办、市政府重点治理、听取审议治理情况的陈诉、满意度评价反馈等措施,进行重点督办,在各承办单元的配合努力下,已经全部办复。对于代表反映强烈的政府保障性住房产权问题、乡镇补助盘算发放问题、中央路四周停车区域划分问题等事关经济社会生长和民生领域的重点建议,常委会列位主任先后十余次深入到乡镇人大主席团、服务处人大工委进行走访调研,与代表座谈,深入了解代表意愿和对建议答办情况的意见,并约见了国家机关卖力人,有力地推动了上述问题逐步解决。

深化与代表和群众的联系。一是推进“双联”事情常态化规范化生长。坚持常委会联系代表和代表联系群众、代表接待日等制度,通过座谈会、信函、网络等多种方式,让代表知情悉政并实时听取他们的意见。二是增强履职平台建设。指导和推动代表小组建设、代表之家提档升级事情,促进代表联系群众、开展运动、发挥作用。三是富厚闭会期间运动内容。邀请代表列席常委会聚会会议、加入视察检查、组织专题调研,推荐加入行业监视、行风评议、旁听庭审和列席审委会、检委会聚会会议等形式,不停拓宽代表履职渠道。

保障代表依法履职。一是增强学习培训。2018年3月,常委会组织我市30名人大代表到全国人大培训中心接受学习培训;9月又组织我市5个乡镇人大主席团主席、4个服务处人大工委主任赴呼和浩特、包头等地学习考察人大代表之家提档升级事情;常委会还在市委党校人大代表培训基地对市本级人大代表开展了履职能力培训事情,截至目前,市五届人大代表全部轮训一次,代表履职能力获得了整体提升。二是引发事情活力。有序推进代表向原选举单元和选民述职。凭据《市本级人大代表履职考核措施》健全代表履职档案,对代表履职情况进行量化考核,这些事情的扎实开展,为代表进入角色、依法履职,奠基了良好基础,代表履职主动性不停提高。

五、坚持自身建设,提升履职水平

驰而不息推行动风转变。坚持以上率下,突出问题导向,聚焦“四风”重点,强化警示教育,严格执行中央八项划定精神,持之以恒抓好领导班子和机关作风建设。

全面推进制度建设。认真执行民主集中制,坚持团体行使职权、团体决定问题,重大决策广泛听取代表、专家和下层群众的意见。凭据总结、继续、完善、提高的原则,坚持用制度管权、管人、管事,梳理事情规则、议事法式和机关治理制度,出台了《根河市人民代表大会常务委员会组成人员履职治理措施》,修订了《根河市人大常委会关于开展事情满意度测评措施》,进一步完善人大组织制度和事情制度。

注重发挥整体作用。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不停提高人大干部的整体素质。组织机关干部学习轮训、赴外挂职,常委会及机关干部政治业务素质明显提高。完成市委交办的各项事情,积极加入到“进社区、送温暖、献爱心”联系资助困难群众运动等全市性的重点事情中,常委会机关服务大局、服务群众能力不停增强。密切与上下级人大的事情联系,通过调研视察、经验交流等事情相互协同、形成协力。依托各专门委员会和事情机构深入开展视察、调研、执法检查和建议治理等事情,整体事情能力进一步提升。

列位代表!回首2018年,常委会事情之所以能够扎实有效推进,取得新的进步,主要得益于市委的正确领导,得益于“一府一委两院”的协同配合,得益于市政协、社会各界和宽大人民群众的体贴支持,得益于各级人大和全体代表的辛勤支付。在此,我代表市人大常委会体现衷心的谢谢!

我们也清醒地认识到,人大事情与党的十九大的新要求、与人民群众的新企盼另有一定的差距。主要体现在:代表建议意见不够精准,监视实效还不够明显;个体代表的履职能力和履职主动性不强,代表作用发挥还不够充实;代表意见建议督办力度还需不停增强,治理质量还需不停提高;对乡镇人大事情指导力度不够,下层人大事情还不够规范等等。针对这些问题,在今后的事情中,我们一定高度重视,认真加以解决,努力把人大事情做得更好。

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2019年事情部署

2019年是新中国建设70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的要害一年,也是实施“十三五”计划的重要一年。新的一年,市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,凭据市委五届九次全委聚会会议事情部署,凭据“生态立市、绿色生长”战略和“打基础、谋生长、寻突破”事情原则,在市委的坚强领导下,坚持与市委同向、与人民同心、与大局同步、与执法同行,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以更大的作为服务革新生长、促进民生改善,以更实的举措强化执法实施、做实人大监视,以更强的继续发挥代表作用、增强自身建设,为我市经济社会生长作出新的孝敬。

一、坚持党的领导,牢牢掌握正确政治偏向

坚持中国共产党的领导,是做好人大事情的根和魂。常委会要坚持把党的领导贯串于人大事情的全历程和各方面,确保人大事情沿着正确偏向康健生长。

一是连续增强政治定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。

二是不停强化事情监视。把依法保障和推动中央及自治区党委、市委重大决策部署落实,作为履职行权的重中之重,坚持监视与支持相统一,做到正确监视、有效监视。紧扣革新事情开展监视,关注全市机构革新情况,保障革新任务顺利完成;加速推动城乡一体、区域协调生长,围绕生长大局适时作出决议决定。继续围绕三大攻坚战,紧扣经济事情开展监视,对重点项目支出预算和政策拓展及财政资金使用绩效情况开展监视、增强对政府重大投资项目、国有资产治理、化解政府债务、优化营商情况等方面的监视;紧扣生态文明开展监视,配合呼伦贝尔市人大常委会开展《水污染防治法》执法检查,组织人大代表对山金矿业、森鑫矿业尾矿处置惩罚排放进行视察;紧扣民生事情开展监视,跟踪监视资助困难群众、物业治理、宁静生产、基础设施革新升级等事情情况。

三是稳步推进事情创新。坚持问题导向,立足于法,力求于新,推动全市人大事情与时俱进。着眼提升事情质效,探索执法检查与专题询问协同开展,凭据上级时限要求完成预算联网羁系事情,加速推进人大监视信息化建设。着眼提升制度功效,进一步完善人大事情制度、运行机制。着眼全市人大事情整体实效,增强对下层人大事情的调研、指导,提升全市人大事情整体水平。

二、坚持人民当家作主,更好发挥代表主体作用

人大代表是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。常委会要遵循和掌握代表事情纪律,健全完善代表事情机制,自觉接受代表监视,依靠人大代表做好常委会各项事情。

一是密切与代表和群众的联系。坚持和深化代表联络制度,利用信息平台向代表通报重要事情,认真听取接纳代表提出的意见建议。扩大代表对常委会、专门委员会事情的加入,保证市本级代表在任期内至少列席一次常委会聚会会议、加入一次常委会组织开展的事情研讨、视察调研、执法检查等运动。拓宽代表联系群众渠道,突出代表来自人民、植根人民的特点和优势,通过种种途径和形式深入开展视察研究,广泛听取群众意见建议,努力做到民有所呼、我有所应。

二是创新代表运动方式。在总结“人大代表之家”经验的基础上,把事情重心放在管和用上,进一步规范、理顺“人大代表之家”的治理机制,充实利用好代表之家开展运动,发挥代表之家联系群众、接待选民的主阵地作用。接纳走访群众、开会座谈、实地调研视察、建设代表信箱、加入信访接待等多种形式,反映社会关切、群众诉求。组织在我市的自治区级、呼伦贝尔市级人大代表同市本级人大代表一同投入到调研视察之中。继续推进履职培训、专题培训,不停增强代表履职意识,提高代表履职能力。完善人大代表履职约束和退出机制,制定人大代表履职治理措施和告退措施。

三是提高议案建议治理质量。坚持常委会领导领衔督办议案、重点建议和跟踪督办事情制度,富厚督办形式,增强督办力度,强化对承办单元的约束机制,进一步提升代表议案、建议治理实效,完善代表建议处置惩罚反馈机制,真正推动解决实际问题。

三、坚持全面依法治市,筑牢高质量生长法治基本

全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。常委会要连续深化全面依法治市实践,推动实现良法善治,不停把法治根河建设推向前进。着力保障宪法执法实施。充实发挥执法检查“执法巡视”作用,对《预算法》《城乡计划法》贯彻执行情况开展执法检查,对《内蒙古自治区蒙古语言文字事情条例》贯彻落实情况开展执法检查。配合上级人大开展立法评估事情。积极推进公正司法,听取市监察委员会关于增强对公权力的羁系事情情况的陈诉、市人民法院关于执行事情情况的陈诉、市人民检察院关于公益诉讼事情情况的陈诉。不停推进法治宣传事情,听取和审议市人民政府关于“七五”普法事情情况的陈诉,增强执法宣传实效。听取和审议市人民政府关于规范性文件存案审查事情情况的陈诉,深入推进规范性文件存案审查事情,切实维护法治统一。

四、围绕“两个机关”新定位,连续提升整体能力素质

党的十九大陈诉提出“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法执法赋予的各项职责的事情机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”新时代需要新继续新作为,常委会要不停增强思想政治建设,坚定人民代表大会制度自信,切实增强责任感和使命感,发挥人大推进民主法治建设的主导作用,坚持以新继续新作为,推动新时代人大事情高质量生长。高尺度开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到忠诚焦点、服务中心、紧贴民心。认真履行全面从严治党责任,不停提高人大党组的战斗力和凝聚力。切实做美意识形态事情,增强人大宣传影响力。坚持群众路线,大兴视察研究之风,研究新情况新问题,深化对人大事情纪律的认识和掌握。对标信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,努力建设忠诚洁净继续的人大干队伍伍,围绕十九大陈诉提出的“两个机关”新定位,增强理论武装,增强“四个意识”,推动新时代人大制度和人大事情完善生长。

列位代表!新时代昭示新气象,新蓝图召唤新作为。让我们在市委的坚强领导下,越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,以越发丰满的政治热情,越发强烈的继续精神,解放思想、务实作为,立足新时代、掌握新使命、开启新实践,为我市经济社会生长作出新的更大的孝敬,以越发优异的结果为伟大祖国70周年华诞献礼!

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