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根河市2018年河长制事情要点征求意见阅办单

文章来源:作者: 宣布时间:2018年09月05日 点击数: 字体:
体例部门:根河市政府办公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 体例日期:2018年9月5日

为全面推进我市河长制事情,明确2018年河长制事情重点,推进水生态文明建设,结合我市实际,制定《根河市2018年河长制事情要点》。现就《事情要点》征求建议和意见,果真征求意见。

社会民众提出建议和意见的,请于2018年9月20日前向根河市政府办公示提交。

具体提交的途径如下:

1.邮寄至根河市中央街5号(邮政编码:022350);

2.电话/传真:(0470)5230666;

3.电子邮箱:ghzhengwugongkai@163.com。

提交意见请留下姓名和联系方式,以便作进一步联系。

您的建议及意见(如内容较多可附后):

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根河市2018年河长制事情要点

2018年河长制事情总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草综合治理,筑牢北方生态宁静屏障,完善河长制制度体系,推行河长制,促进河长治,确保“见行动”、“见成效”,增强人民群众的获得感和幸福感。

一、健全完善制度体系

(一)完善河长制体系

各地要抓好河长制牢固提升,健全长效机制,实时“转头看”,查漏补缺,进一步完善河长体系。各乡镇要凭据《全面推行河长制事情方案》划定,对河长制相关事情进行调整完善,确保每一条河流都有河长。河长调整后,公示牌的相关内容要实时更新。同时,调整后的河长名单要实时在当地媒体上通告,也要同步更新全国河长制治理信息系统中的相关信息。(市河长办牵头,河长制各责任单元配合)。

(二)充实发挥各级河长办的职能作用

凭据《自治区河长制办公室事情规则》,明确我市各级河长办事情制度、聚会会议制度和责任单元间协作机制等。拟定全市河长制事情年度计划和分工方案,并监视检查具体落实事情。市乡两级河长办要实时为本级河长提出推进河制事情的建议,当好河长的“照料”,推进河长制“见行动”、“见成效”。积极协调组织加入自治区和呼伦贝尔市组织的河长和相关人员的培训,年内再组织一次针对各乡镇级河长和相关人员的培训,指导资助准确领会河长制精神,落实河长制任务要求。加大协调力度,落实河长办事情经费。(市河长办牵头,河长制各责任单元配合)。

(三)增强基础事情和信息平台建设

凭据河流特性,围绕河长制主要任务,坚持问题导向、因地制宜、因河施策,合理确定河流掩护目标任务,做到可监视、可监测、可考核,科学制定“一河一策”治理掩护实施方案。 “一河一策”实施方案的体例事情要于2018年6月底前全部完成,年底前完成“一河一档”的建设。待自治区河长制信息系统建设完成后,市河长办要组织好责任单元做好信息系统填报和应用。配合呼伦贝尔市完善重要支流监测站点建设。各乡镇要允分利用治理信息系统增强信息化、精细化治理,为河长决策、民众加入、社会监视提供平台。(市河长办牵头,河长制各责任单元配合)。

二、增强水资源掩护

(四)实行最严格水资源治理制度

实行最严格水资源治理制度,配合呼伦贝尔市对我市实行的“差异化”考核,强化水资源消耗总量和强度的刚性约束作用。

(五)强化地下水治理掩护

实行最严格地下水治理掩护制度,凭据自治区地下水生态掩护纲要和指导意见,对地下水实行取水总量、水位、机电井数量、用途及水质“五控”治理。凭据区域地下水资源承载能力,明确地下水开发利用上限,并据此合理部署经济社会生长结构,有计划地退减挤占的地下水生态水量。严格管控工业企业违规取用地下水。(市农牧业水利局牵头,生长革新局、财政局、领土资源局、经信局等配合)。

三、增强水域岸线掩护和治理

(六)增强水域岸线掩护

按自治区和呼伦贝尔市的要求,农牧业、水利、领土部门增强与财政、林业等部门相同协调,协同推进划定事情,确保2020年底前基本完成河流治理规模划定的目标。组织体例河流岸线利用治理掩护计划,落实计划岸线分区治理要求,统筹协调岸线开发利用和治理掩护,完成60%以上本级领导担任河长的岸线利用治理掩护计划体例。开展河流采砂专项整治行动,严厉攻击非法采砂行为,清理整治非法堆砂场,维护河流采砂治理正常秩序,并建设以河长制为焦点的采砂治理地方责任体系,严格计划、许可、羁系、执法等要害环节的治理。探索将水域、岸线、滩涂等自然资源纳入领导干部自然资源离任审计。(市农牧业水利局、审计局牵头,领土局、计划局、经信局、公安局、财政局、住建局、交通局、林业局等配合)

(七)开展河流清理专项行动

凭据《根河市总河长令》(第1号)要求,各乡镇要组织力量对河流水域及岸线生活垃圾、修建垃圾等开展专项清理运动,让老黎民切身感受到河流面貌的变化。要落实河流巡查员、保洁员,加大河流管护力度,发现问题实时处置惩罚,建设长效机制,持久保持专项行动结果。(市农牧业水利局牵头,环保局、生长革新局、经信局、财政局、住建局、林业局、安监局等配合)。

四、增强水污染防治

(八)开展入河排污口整治专项行动

凭据自治区水利厅、情况掩护厅《关于开展全区入河排污口视察摸底和规范整治专项行动的通知》要求,全面摸清入河排污口现状情况,针对存在的问题提出分类整改措施,明确入河排污口规范整治的时间表、路线图,制定整改方案,并纳入“一河一策”实施方案,推进入河排污口规范整治。今年6月底前完成摸底视察,8月底前完成整治方案的体例并开始整治。对于整治历程中发现的非法排污行为,实时将排污情况线索移送检查机关,检查机关要将线索处置惩罚情况实时向河长办通报。(市农牧业水利局牵头,环保局、经信局、住建局、公安局、检察院等配合)。

(九)深入实施工业和城镇污染源全面达标排放计划

按季度向社会宣布“黄牌”、“红牌”企业名单,实施分类治理,对企业超标现象普遍、超标企业集中地域的乡镇政府接纳挂牌督办、果真约谈、区域限批等措施。各乡镇城镇(生活)污水排放、垃圾处置惩罚必须到达国家尺度。(市环保局、住建局牵头,农牧业水利局、经信局、公安局、检察院等配合)。

(十)增强面源污染控制和农村情况整治

各乡镇要严格控制化肥、农药的使用量,深化测土配方施肥技术,推进化肥减量增效,推进农药使用量零增长行动。积极落实国家乡村振兴战略,整合资金,对乡镇河流清淤疏浚、情况整治和清洁小流域建设。狠抓饮用水源地掩护、生活污水和生活垃圾处置惩罚、畜禽粪便综合利用,以乡镇为单元,开展乡镇、林场情况连片整治,着力打造美丽乡村,促进农村人居情况整治。(市农牧业水利局、环保局牵头,住建局、领土局、生长革新局、财政局、卫计局、林业局等配合)。

五、增强水情况治理

(十一)加速推进饮用水水源地规范化和达标建设

认真贯彻落实新的《水污染防治法》和《内蒙古自治区饮用水水源掩护条例》。继续开展供水千人以上的集中式饮水源地掩护区划定事情,加速推进集中式饮用水水源地规范化和达标建设,建设“一源一档”。组织开展集中式饮用水源地专项排查事情,全面清理整治水源掩护区内的排污口和违法违规修建。加大饮用水水源掩护和治理力度,对列入重点治理清单的水源地,制定并实施水体达标计划。凭据“水量保证、水质及格、监控完备、制度健全”的要求继续对饮用水源地开展宁静保障达标建设和检查评估事情。(市环保局牵头,农牧业水利局、住建局、卫计局等配合)。

六、加速水生态修复

(十二)抓好水源修养林建设和湿地修复

继续实施天然林掩护工程,全面停止天然林商业性采伐,因地制宜开展水源修养林建设。(市林业局、农牧业水利局牵头,生长革新局、财政局、市政府法制办、环保局等配合)。

七、增强执法羁系

(十三)开展部门联合执法

统筹水利、环保、住建、农业、公安等涉及河流治理行政执法部门及检察院,连续开展河流“乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排”等突出问题的联合执法,严厉攻击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿、倾倒废弃物、破坏防洪工程、威胁防洪宁静等破坏河流生态情况违法犯罪行为。市本级、各乡镇每年至少开展两次联合执法。(市农牧业水利局牵头,河长制其它责任单元及检察机关配合)。

(十四)开展督导检查

增强河长制实施情况、河长履职情况的明察暗访和督导检查,重点督查河长巡河调研、研究推进河流治理与掩护以及各级河长办履职等情况,强化问题整改,严格责任追究。每年至少对下一级开展一次监视检查,各乡镇参照市级开展。(市河长办牵头,河长制其它责任单元及检察机关配合)。

(十五)增强事情考核

我市已将河长制事情列入2018年度各乡镇党政领导班子年度考核指标,对河长制事情不力的河长,接纳通报、约谈、督办等多种形式问责,层层传导压力,促进河长履职尽责。(市委组织部牵头,河长制其它责任单元配合)。

(十六)强化协作配合

河长办与检察机关建设协作配合和信息共享机制,共享智慧水利大数据信息和河流水质监测信息,推进行政执法与刑事司法、行政执法与行政检察信息共享,实时移送破坏水资源、污染水域岸线、损害水生态及水污染案件线索,依托检察机关执法监视职能,助力河流情况治理和水资源掩护。同时,可邀请检察机关联合开展相关专题培训,提升河长及相关人员依法执政意识。(河长办、检察机关配合)

(十七)加大宣传力度

充实利用各级宣传资源平台,积极开展河长制宣传事情,增强正面宣传与舆论引导,营造掩护河流、建设美好家园的浓厚气氛,让宽大人民群众深刻认识到实施河长制的重要性和紧迫感,自觉提高河流掩护意识,主动维护河流康健生命;增强网上舆情监测与引导,维护网上良好舆论情况;加大对全市实施河长制阶段性成效的新闻宣布事情,积极回应社会关切;拓宽社会监视渠道,主动接收社会监视和意见建议,助推河长制各项事情不停取得更大成效。(市委宣传部牵头,河长制其它责任单元及检察院配合)。

附件:根河市2018年河长制事情分工表

附件:

根河市 2018年河长制事情分工表
序号重点事情牵头单元配合单元主要内容完成时间
1完善河长制体系市河长办各相关责任单元1.进一步完善河长体系,健全长效机制,实时“转头看”;做好各级党政领导换届后相应河长的更换和公示,及河长公示牌和全国河治理信息系统相关内容的修改。2018年年底
2发挥各级河长办的职能作用市河长办各相关责任单元1.凭据《自治区河长制办公室事情规则》,明确我市各级河长办事情制度、聚会会议制度和责任单元间协作机制等。2018年全年
2.拟定全市河长制事情年度计划和分工方案
3.组织一次对各乡镇河长和相关人员的培训;
财政局4.协调落实各级河长办事情经费。
3基础事情和信息平台建设市河长办各相关责任单元1.完成各级“一河一策”体例事情;2018年6月
2.完成“一河一档”的建设。2018年年底前
3.积极配合自治区河长制信息系统建设并铺开使用;为河长决策、民众加入、社会监视提供平台。2018年全年
环保局4.配合自治区完善重要支流、100平方公里以上湖泊的监测站点建设;
4实行最严格水资源治理制度市农牧业水利局最严格水资源治理考核各成员单元1.配合呼伦贝尔市对我市实行“差异化”考核,强化水资源消耗总量和强度的刚性约束作用;2018年全年
环保局2.国家重要水功效区水质达标率到达67%。
5强化地下水治理掩护市农牧业水利局发改局、领土局等1.凭据自治区实施全区地下水生态掩护纲要和指导意见强化地下水治理掩护2018年全年
2.地下水实行取水总量、水位、机电井数量、用途及水质“五控”治理;
3.按自治区部署部署,合理部署经济社会生长结构,有计划退减挤占地下水生态水量;
环保局、经信局4.凭据治理权限严格管控工业企业违规取用地下水。
6落实国家节水行动市农牧业水利局?1.以农牧业节水为主攻偏向,以现有浇灌面积精准高效节水革新为重点,鼎力大举推进农业节水;2018年全年
市农牧业水利局经信局、住建局2.统筹推进工业和生活节水,严格限制高耗水工业和高耗水服务业生长;
经信局、住建局3.增强现有工业企业和城镇用水设施的节水革新;加大非通例水源利用力度。
?4.推进水效领跑者行动和条约节水治理,开展节水宣传,提高全民节水意识。
7健全水资源承载能力监测评价体系和预警机制市发改局市农牧业水利局、经信局等1.体例实施经济社会生长总体计划、专项计划和区域计划,要依据差异区域的水资源承载能力监测预警评价结论,科学确定计划目标和政策措施,合理调整工业结构。2018年全年
市审计局组织部2.适时将水资源承载能力监测预警评价结论纳入领导干部绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计规模。
8增强水域岸线掩护市农牧业水利局领土局、住建局、计划局、环保局、交通局、林业局等1.开始组织体例河流岸线利用治理掩护计划,完成市级、乡镇级河流岸线利用治理掩护计划60%以上。2018年底完成
市农牧业水利局市领土局 、综合执法局1.攻击非法采砂,清理整治非法堆砂场; 2.建设采砂治理地方责任体系。
市审计局经信局、公安局、财政局3.探索领导干部自然资源离任审计。
9开展河流清理行动市环保局、市农牧业水利局林业局1.开展针对河流水域岸线生活垃圾、修建垃圾等专项清理运动,让老黎民感受到河流面貌变化;2018年全年
10开展入河排污口整治市农牧业水利局环保局、住建局1.全面摸清入河排污口现状情况。2018年6月底
市环保局经信局、住建局、市农牧业水利局、公安局、检查机关2.针对问题提出整改措施,制定整改方案,推进入河排污口规范整治。实时处整非法行为。2018年8月底
11实施工业和城镇污染源全面达标排放计划市环保局市农牧业水利局、经信局、公安局1.按季度向社会宣布“黄牌”、“红牌”企业名单,实施分类治理,对企业超标现象普遍、超标企业集中地域的地方政府接纳挂牌督办、果真约谈、区域限批等措施,自治区级及以上工业集聚区全部完成污水集中处置惩罚设施与在线监控装置的安装;2018年全年
市住建局环保局2.城镇(生活)污水达标排放、垃圾处置惩罚切合国家尺度。
12增强面源污染控制和农村情况整治市农牧业水利局领土局、林业局1.推进化肥减量增效、农药使用量零增长行动;2018年全年
市农牧业水利局财政局、发改局、环保局、住建局2.积极落实国家乡村振兴战略,结合一定工程措施,实现农村清洁小流域建设;
市环保局财政局、住建局、市农牧业水利局、卫计局3.开展农村情况连片整治,着力打造美丽乡村。2018年全年
13加速推进饮用水源地规范化和达标建设市环保局市农牧业水利局、住建局1.继续开展供水千人以上的集中式饮水源地掩护区划定事情;2018年全年
市住建局2.加速推进饮用水水源地规范化和达标建设,建设“一源一档”。
市农牧业水利局、住建局、卫计局3.组织开展集中式饮用水源地专项排查事情,全面清理整治水源掩护区内的排污口和违法违规修建。
市农牧业水利局环保局、住建局、卫计局4.继续对国家级和自治区级饮用水源地开展达标建设和评估事情;
5.市级、各乡镇确定本级重要饮用水水源地,并开展达标建设。
14抓好水源修养林建设和湿地修复市林业局?1.继续实施天然林掩护工程,全面停止天然林商业性采伐;2018年全年
?2.凭据自治区制定的自治区湿地名录治理和湿地公园治理的规范性文件开展相关事情
市农牧业水利局林业局3.完玉成市水土流失综合治理面积0.096万亩。
15开展部门联合执法市农牧业水利局河长制其它责任单元、检察机关1.统筹涉及河流掩护治理行政执法的职能部门,开展河流非法修建、采砂、围堵和乱倒垃圾的联合执法,攻击破坏河流生态情况违法犯罪行为。(市本级2018年至少开展2次)2018年全年
16开展督导检查市河长办各责任单元1.重点督查河长巡河调研、研究推进河流治理与掩护以及河长办履职等情况。(市本级每年至少对下一级开展一次监视检查,各乡镇参照开展)2018年全年
17增强事情考核市委组织部河长制其它责任单元1.将河长制事情列入2018年度各乡镇党政领导班子年度考核指标,通过通报、约谈、督办等形式,促河长履职。2018年底
18强化协作配合市河长办市检察院1.推进河长办与检察机关建设协作配合和信息共享机制等。2018年全年
19加大宣传力度市委宣传部河长制其它各责任单元、检察院1.增强舆情监测及舆论引导事情,积极开展河长制宣传事情。2018年全年

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